על מה עוסק האמנה
האמנה המכונה "אמנת הצמחים" היא הסכם בינלאומי שנועד להבטיח שימור, שימוש בר-קיימא וחלוקה הוגנת ושווה של היתרונות הנובעים ממשאבי הגנטיקה הצמחית העולמיים למזון ולחקלאות (PGRFA). באמצעות המערכת הרב-צדדית (MLS) שלה, היא מאפשרת לצדדים החתומים עליה גישה לרשימה מוגדרת של 64 גידולי מזון ומספוא מרכזיים. האמנה מכירה גם בזכויותיהם של החקלאים להשתמש, להחליף או למכור זרעים וידע מסורתי, וכן בתפקידם המרכזי בשימור המגוון של הגידולים.
מה קרה בלימה – ישיבת הגוף המנהל לשנת 2025 (GB-11)
בין התאריכים 24-29 בנובמבר 2025, התכנס הגוף המנהל של האמנה, הכולל מגוון רחב של קבוצות בעלי עניין, בלימה כדי לבחון את ההתקדמות במסגרת האמנה ולדון ברפורמות המוצעות. הצעה מרכזית הייתה להרחיב את ה-MLS מ-64 הגידולים הנוכחיים כך שיכלול פוטנציאלית את כל המשאבים הגנטיים הצמחיים למזון ולחקלאות. נושא מרכזי נוסף על סדר היום היה תיקון הסכם העברת החומרים הסטנדרטי (SMTA), תוך התמקדות באופן הטיפול במידע על רצפים דיגיטליים (DSI) בתוך המערכת. המונח "מידע על רצפים דיגיטליים" (DSI), על פי ויקיפדיה, כולל בדרך כלל נתוני רצפי חומצות גרעין, ויכול לכלול גם סוגי נתונים אחרים, כגון נתוני רצפי חלבונים.
הצעות אלה עוררו התנגדות עזה. לדוגמה, כמה ארגוני חברה אזרחית הזהירו כי ההרחבה עלולה להגביר את הסיכונים של "ביופיראטיות", במיוחד באמצעות השימוש בנתונים גנטיים. ביופיראטיות מתייחסת לניכוס בלתי מורשה של ידע ומשאבים גנטיים מחקלאים וקהילות ילידיות על ידי אנשים או מוסדות המבקשים להשיג שליטה בלעדית באמצעות פטנטים או צורות אחרות של קניין רוחני (מקור: ויקיפדיה). קול התנגדות נוסף מגיע מרשת של חקלאים הודים וקבוצות זרעים. הם קראו לממשלתם לדחות את ההצעה בטענה שהיא תחליש את ריבונות הזרעים ותועיל בעיקר לתאגידים רב-לאומיים..
התומכים טענו כי הרחבת ה-MLS ושינוי ה-SMTA יאפשרו גישה רחבה יותר למגוון הגידולים, יסייעו במודרניזציה של האמנה לאור הטכנולוגיות הגנטיות החדשות, ויגדילו את חלוקת הרווחים הכספיים והלא כספיים. ההצעות, שפותחו על ידי קבוצת העבודה של האמנה, זכו לתמיכתן של משלחות ממשלתיות שונות, פקידי FAO וגופי מחקר כגון CGIAR.
מה הוחלט
המועצה המנהלת לא הגיעה להסכמה בנוגע להרחבה המוצעת או ל-SMTA המתוקן. במקום זאת, ההחלטה נדחתה רשמית לישיבה עתידית. כתוצאה מכך, בלימה לא אומצו שינויים בנוגע להיקף ה-MLS או לטיפול ב-DSI.
מסקנה
הפגישה בלימה הדגישה את הפער העמוק בין אלה המבקשים להרחיב את הגישה העולמית למשאבים גנטיים צמחיים לבין אלה החוששים ששינויים כאלה עלולים לפגוע בזכויות החקלאים ולתדלק צורות חדשות של ביופיראטיות. אמנם לא התקבלה החלטה סופית, אך הדיונים הדגישו עד כמה עתיד הפיקוח העולמי על זרעים הפך למורכב ורגיש מבחינה פוליטית. הדחייה משמעותה שהדיונים יימשכו, והחקלאים, החברה האזרחית והממשלות יצטרכו להמשיך להיות מעורבים באופן הדוק לקראת סבב המשא ומתן הבא.
מבחינת PRO-WILD, הדיונים בלימה מדגישים כיצד מדיניות בינלאומית בנושא זרעים ומשאבים גנטיים מעצבת את הסביבה הרחבה יותר שבה מתקיימים שימור המגוון הביולוגי ושימוש בר-קיימא.
מקורות וקריאה נוספת
- FAO.org: www.fao.org/plant-treaty/eleventh-governing-body/en
- ViaCampesina.org: viacampesina.org/en/2025/11/itpgrfa-peru-the-plant-treaty-at-the-crossroads-between-biopiracy-and-farmers-rights/
- Business-standard.com: www.business-standard.com/industry/agriculture/11th-itpgrfa-meet-postpones-key-decisions-on-expanding-plant-list-125113000519_1.html
- enb.iisd.org: enb.iisd.org/negotiations/international-treaty-plant-genetic-resources-food-and-agriculture-itpgrf